海南露营产业如何“脱困”？

(资料图)

委员建议：制定相关政策和管理办法，以生动的海南故事引导市场消费

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本报讯 在海南露营有多火？看看朋友圈就知道了。每逢周末或节假日，不少人会在朋友圈晒出露营照片。

但作为户外经济新消费场所，海南成熟的露营营地比较少，缺乏配套设施和服务保障，部分露营营地无人管理。由于缺少专业规划和监管，海南露营营地呈现“野蛮生长”的趋势，问题逐渐凸显。在今年的省两会上，如何更好地发展露营产业，成为部分省政协委员关注的问题。

记者 苏钟 沈丽焕 廖自如

记者走访

海口周边露营场所火爆，但大多无人管理

在海口，喜欢露营的人们都去过北姆堆。前两年，这个位于海口市灵山镇的露营场所突然火起来，由于风景优美且不要门票，每到周末就会吸引不少市民游客。

周末的北姆堆热闹非凡。草地上，市民游客三五成群，扎起一顶小帐篷，铺上防潮垫，缠上“小串灯”，挂起“大天幕”，摆开折叠桌椅、野餐垫、炊具，一边喝茶，一边谈天说地。随着游客的增多，附近一些村民做起了零售生意，增加收入。

但随着北姆堆的火爆，问题也随之而来。去年4月份，由于人流量太大、自驾车过多，导致北姆堆附近路段交通一度瘫痪。

海口蛇桥和北姆堆有着同样的“尴尬”境遇。海口琼山区龙塘镇国仓村有条蜿蜒的石桥，命名“蛇桥”，这里山青水绿，引得游客纷至沓来。由于蛇桥周边没有停车场，当地村民就在路边私设“停车场”，游客交费才能停车。

海口户外旅游达人庞钧友告诉记者，随着自驾游客人数的增加，一些自发形成或无人管理的露营营地会出现周边路段拥堵、车辆乱停乱放等问题，导致游玩体验大大降低。“除了北姆堆，海口周边还有一些比较火爆的露营营地，大多是自发形成的，没有专人管理。”庞钧友说，游客露营后会产生很多生活垃圾，一些人会自觉带走，但也有人随意丢弃，导致垃圾越积越多。此外，海口一些露营营地缺乏整体包装和打造，成熟营地较少。

现实困境

“经营性露营场所准入门槛和政策导向不明确”

海南拥有得天独厚的气候条件，非常适合发展露营旅游休闲业态。但由于缺少专业规划和监管，海南露营营地呈现“野蛮生长”的趋势，问题逐渐凸显。在今年的省两会上，如何更好地发展露营产业，成为部分省政协委员关注的问题。

昨日下午，省政协委员陈洪在接受记者采访时说，数据显示，2014年至2020年，中国露营营地市场规模从77.1亿元增至168亿元，预计2022年露营营地市场增速达18.6%，市场规模达354.6亿元。有分析预测2030年将有2.1亿人参与露营活动。

“海南发展露营产业存在不少问题，急需解决。”陈洪表示，首先是经营性露营场所准入门槛和政策导向不明确，监管主体和管理办法缺失。第二，初期投入成本高，盈利模式单一。露营生意“周末效应”明显，其他时段较为冷清。第三，露营营地同质化严重，缺乏配套设施，功能单一。第四，行业专业人才短缺，游客消费行为不成熟。一方面，缺乏户外策划师等专业人才因地制宜制订项目方案；另一方面，缺乏户外教官在游客进行户外探险、明火作业时给予安全指导、逃生演练，易出现安全事故。此外，部分游客缺乏文明素质，露营营地往往垃圾成堆，破坏了生态环境。

委员建议

制定相关政策和管理办法，开启“露营+”模式

“我省要加强顶层设计，尽快制定发展露营产业的相关政策和管理办法。”陈洪表示，海南可借鉴湖州市制定的《露营营地景区化建设服务指南》等文件，从营地的基本条件、营位分类、营地供水、卫生设施、垃圾处置、服务设施、应急救援等八方面作统一规范，明确营地主管部门为属地乡镇（街道），并向所在区文旅主管部门备案，同时出台业态管理办法，成立部门联合协调机构，采取备案审批制度，对营地进行业态监管。

“要依托资源优势，与专业露营开发团队打造本土品牌IP。”陈洪建议，依托自然景区，附加漂流、钓鱼等体验项目，打造山地型营地、海滨型营地、森林型营地和乡村型营地。开启“露营+”模式，利用露营的社交属性和健康户外运动属性推出露营咖啡厅、露营剧本杀等，满足年轻一代消费群体需求。发展以康养为目的的老年旅居营地，建立森林徒步、农家采摘等“养生级玩法”。通过主题打造，形成本土品牌IP及影响力，保持长期经营。由政府牵头，营地与本省院校旅游管理学院或职业学院合作，创办营地管理学院。做好宣传，吸引户外策划师、营地管家等各类户外专业人才，在本土建立标准化和连锁联盟，促进营地人才之间的流动与成长。推进完善基础设施建设，助力乡村振兴。将乡村营地、滨海营地建设等作为乡村振兴项目进行招商引资，结合政府投入和企业投资完善乡村基础设施建设。部分营地开发和运营可采取企业和农户、村集体等合作方式，为乡村存量土地和物业资产提供更具性价比、可持续发展的盘活模式，带动更具集群效应、更多元的旅游经济。

“我们还要做好营地配套服务保障，以生动的海南故事引导市场消费。”陈洪说，推进标准化露营地建设，使营地具备游玩、娱乐、生活、服务功能，提供全方位优质服务。全力做好隐私保护和安全保障，消除消费者疑虑，稳定市场信心。同时，通过宣传片展现海南形象，讲好海南故事，引导市场消费，持续提升国内露营市场用户群体渗透率。